№14 3 апреля 2014 года
Со времён Салтыкова-Щедрина россиянам известно, что строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения. Наша действительность не раз подтверждала верность утверждения великого писателя. Особенно много вольностей допускалось за прошедшие годы в земельных отношениях. Но времена меняются, и в вопросе строгого следования законам наметились перемены. Так, еще 29 декабря 2004 года был принят федеральный закон № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ». Но понадобилось почти десять лет для того, чтобы в полной мере заработали его отдельные статьи. Например, такие, как запрет на принятие органами власти любых решений и совершение любых земельных сделок (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) при отсутствии генерального плана городского округа или поселения. Кроме того, 1 июня 2014 года вводится в действие норма, в рамках которой не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки. Опять-таки за исключением тех случаев, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или они просто не установлены.
В общем, для всех, кто собирается что-то делать на земле (не важно, строить или пахать и сеять), должно быть ясно, что времена вольницы и бесконтрольности прошли. С тем, чтобы донести эту достаточно несложную мысль, глава Ржевского района В.М. Румянцев пригласил на встречу в администрацию землевладельцев и землепользователей с/п «Итомля». Собрание прошло в присутствии главы поселения С.А. Орлова. Но позицию властей по заявленному вопросу озвучивал в основном В.М. Румянцев.
Начиная разговор, он напомнил о том, что Итомля в широком смысле – это 20 процентов населения района и 27 процентов земли. Это более 1000 гектаров торфяников, залежи полезных ископаемых, используемых в строительстве, в том числе известняка. Но это ещё и узел проблем. Серьезные вопросы связаны с развитием медицины и образования. Среди конкретных проблем – ремонт школы в д.Трубино, на который необходимо изыскать около 1 млн. рублей, и ремонт кровли в Итомлинской школе – 3 млн. рублей. Глава Ржевского района пообещал, что решаться эти вопросы будут с помощью бюджета.
Но, как заметил руководитель Ржевского района, существуют проблемы, возникшие не сегодня. В своё время тихо и незаметно произошла приватизация земли. Большие массивы земли оказались в частной собственности. Но это ещё куда ни шло – проблема в другом: нет положительных подвижек в использовании земельных ресурсов. Земля попросту простаивает, надо полагать, в ожидании тех, кто за неё больше заплатит. Хуже того, она не просто выводится из сельскохозяйственного оборота, но и со временем становится абсолютно непригодной к использованию или требует огромных вложений для её возрождения. Примеров подобного рода В. М. Румянцев привёл немало, в том числе – угасание СПК «Михалёво».
Глава района самокритично признал, что администрация упустила этот вопрос. Но важно то, что, открыто называя проблемы, власть намечает меры по устранению допущенных ошибок. На первом плане, по мнению В.М. Румянцева, стоит проблема хозяйственного использования земли. Ещё одна, не менее важная – газификация, которая будет проводиться методично и планомерно. И эти перспективы – как муниципальной власти, так и задачи, стоящие сегодня перед землевладельцами и землепользователями, безусловно, нуждаются в согласовании и чётком планировании. А это возможно только при наличии генплана. К его созданию вплотную подошли в с/п «Итомля». В этом деле сельское поселение не является первопроходцем. Сейчас в документооборот вводится генплан Хорошева. По мнению разработчиков и всех, кто принимал участие в его создании, генплан получился удачным. В нём учтены мнения и пожелания всех заинтересованных сторон, и уже одно это делает его полезным и необходимым документом.
В.М. Румянцев напрямую обратился к присутствующим с разъяснением:
– Без генерального плана сельских поселений запрещается развитие и собственникам, и арендаторам земель. Мы обращаемся ко всем – вы должны изыскать средства на софинансирование генплана и принять самое активное участие в его разработке!
Заказчиком документа выступает с/п «Итомля». Бюджетные деньги, разумеется, будут вложены в разработку генплана, но в общих интересах, чтобы приняли как можно более деятельное участие в данном процессе все заинтересованные стороны. Как заметил глава района, «сейчас в генплан еще можно войти, позднее всё изменения и корректировки – только за счёт собственника». При этом сроки ставятся сжатые – до конца 2014 года, так что времени на раздумья практически не осталось.
Глава района призвал все заинтересованные силы к нахождению взаимопонимания. И совершенно чётко, ясно и без недомолвок сообщил о том, что работа по наведению порядка в вопросах землепользования будет продолжена по всем направлениям. Он отметил, что в настоящее время существуют заявки, которые не могут быть удовлетворены до тех пор, пока нет генплана. Его принятие, точно так же, как и наличие плана землепользования поможет превратить планы в реальность. Без участия в двух этих важнейших документах любые планы рискуют так и остаться нереализованными проектами.
